当前,吉林全省解放思想大讨论活动正在深入开展。省委提出,解放思想要立足振兴吉林老工业基地,同解决实际问题相结合。就我省而言,解放思想要围绕发展振兴,着力解决好四个方面的问题。
一、着力克服障碍发展振兴的一切陈旧思想观念。解放思想,首先要解决思想观念层面的问题。近些年来,一些障碍发展的陈旧观念不断被摒弃,但面对新形势、新任务,仍有一些思想观念在束缚着我们,需要破除。一是破除“唯书、唯上、不唯实”的教条主义影响。解放思想的精髓是实事求是,实事求是的本质是不唯书、不唯上、只唯实。在实际生活中,可以时常看到这样的现象:考虑问题、做事情往往不是从实际出发,而是片面理解上级精神,机械执行文件规定,对上级没有明确赞许、文件没有明确规定的,往往就不敢想、不敢做、不敢为。对新思想、新事物、新现象,往往不是以实践为标准,不是以“三个有利于”为标准去认识,而是习惯于用某些旧的条条框框来衡量,或疑虑重重,或批评指责,或横加干涉。这种状况近年来有所好转,但教条主义影响仍在。二是破除重官轻商的“官本位”意识。在人们的潜意识中把“官”的大小作为事业成功与否的标准,视“官”途重于“商”途,对官场用的精力大于商场,对“官”的升迁过于关注,而对“商”的发展表现为某些漠视,因此难以在全社会形成“重商、亲商、扶商”的社会氛围。三是破除小进即满、安于现状的“小农经济”观念。具体表现是,愿意纵向比较,喜欢总结成绩,看不到横向差距,取得一点进步就沾沾自喜,自吹自擂。谋划工作缺乏气魄和长远考虑,短期意识严重,缺少大手笔,不敢做大事情,习惯于按照旧有的方式方法推动工作,敢闯、敢冒精神不足,遇到矛盾绕着走,碰到困难就回头。四是破除政府万能、“管”字至上的计划经济的思维惯性。计划经济思维惯性仍在程度不同地束缚着我们的思想,想问题往往是计划的思维,干工作往往是计划的套路,遇到什么事情,首先想到的是审批、管理、规范,解决什么问题,习惯于检查、管制、行政干预,搂着手中的管理权不放,怕放下去搞乱套,怕下边不会管。这样的思维惯性是建设服务型政府的一大思想障碍。
二、着力破解制约发展振兴的体制机制性问题。我省作为老工业基地,之所以发展曾遇到困难,根本在于改革开放相对滞后。振兴五年来,我省初步走出了老工业基地的困境,首要的经验是用改革开放的办法解决发展中的难题。要加快发展振兴,必须在改革开放上取得更大的突破,解放思想应落实在破解制约发展振兴的体制机制问题上。从我省实际看,有三个层面的体制机制问题需着力突破:一是突破障碍资源优势转化为经济优势的体制机制问题。我省有不少相对优势的资源未能转化为经济优势。比如,我省是森林资源大省,但绝不是林业经济大省,其主要原因是国有林权改革尚未提到日程。还有,我省科教资源丰富,但科技成果转化、高新技术产业发展相对差距较大,根本障碍还是体制机制问题。又如我省有庞大的行政性资产应转化为经营性资产,转化为资本,从而可以引导启动更大规模的社会资本和金融资本投入。二是突破软环境建设中的体制机制障碍问题。在制度上把审批、检查、执法、管理及司法与部门利益彻底分开,在管理权力配置上按科学、合理、高效的原则进行调整,在管理权力合理性来源上重新构造,在体制机制上解决“收费养人”问题。三是突破对外开放中的体制机制瓶颈。面对新形势,我省对外开放需要更大的招商引资和开放合作平台,这就是“长吉图开放合作区”,加快建设需要在体制机制上创新,在工作举措上创新。
三、着力解决当前发展振兴的突出矛盾和问题。近几年我省发展步入了又好又快的轨道,目前正处于发展振兴的关键阶段和重大“关口”,需要突破的“关口”主要有:1.扩大总量“关”。改革开放之初,我省经济总量在全国排第15位,去年排第21位,实现吉林振兴至少要恢复到原来在全国的排位。总量不足仍然是我省的基本省情。总量上不去,振兴吉林就无从谈起。因此,必须抓住投资拉动这条主线,落实中央“有保有压”的宏观调控精神,加强招商引资,尽快做大经济总量。2.优化结构“关”。以建设现代先进的产业体系为目标,把汽车、石化、农产品加工做成国家级产业基地,把特色装备制造、冶金、建材、医药、光电子、新材料等产业做大做强,并形成大的产业群,提升现代服务业在服务业中的比重,谋划十几亿、几十亿或上百亿的重大项目。这就需要在项目建设上敢于和善于做大手笔。3.转变发展方式“关”。节能减排、保护环境和促进自主创新,对我省来说还远未破局,需要我们通过艰苦努力去突破。4.发展环境“关”。在发展软环境上,需要实现从“整治”到“建设”的转变,通过体制机制和制度问题的解决,建立软环境建设的长效机制。5.解决民生“关”。近几年,我省民生问题有了很大改善,但仍有很大差距。要努力提高城乡居民收入水平,使居民收入水平在全国的排位提高到人均GDP排位的水平。要着力解决就业、社会保障、医疗、住房、教育等民生问题。要切实帮助困难群体解决生产生活困难。
四、不断探索促进发展振兴的新思路、新途径、新举措。振兴吉林老工业基地五年来,我们所取得的每一个成绩,都是在解放思想的前提下不断创新思路、创新举措中得来的。例如,没有用改革开放的办法解决发展中难题思想的确立,就不会有国企改制等一些列涉及改革开放领域工作的重大成果;没有用增量调整带动存量调整思路的确立,就不会有投资拉动、大上项目热潮的出现;没有招商引资、民营经济腾飞计划政策的出台,就不会有所有制结构的重大变化和民营经济的超速发展;没有对县域经济地位的重新认识,就不会有县域突破战略的深入实施以及扩权强县改革的重大成效。事实证明,过去我们解放思想,不断创新工作思路和举措,取得了一个又一个胜利,今后,我们要推动吉林发展振兴,同样需要坚持不断解放思想,与时俱进,用新的思路、新的举措开创振兴吉林的崭新局面。例如,当前面对国家实行从紧的货币政策,如何保持投资增长的持续性,需要有新的思路;在促进产业结构优化升级、构建现代产业体系框架上,需要有新的举措;在深化改革、扩大开放上,需要有新的办法;在新的起点上,如何深入实施“科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业”四大战略,需要探索新的途径。这些问题,需要我们在解放思想过程中不断探索、不断实践。
