发改委专家：开发开放辽宁沿海 完善环渤海经济圈

    2009年7月2日16时，国家发改委巡视员王树年应邀接受新华网、振兴东北网联合访谈，就《辽宁沿海经济带发展规划》获国务院通过进行解读。图为王树年回答网友提问。新华网 陈杰摄

    国务院常务会议7月1日原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》， 这对完善我国沿海对外开放布局、促进东北振兴有着重要意义。7月2日16时，国家发改委巡视员王树年应邀接受新华网、振兴东北网联合访谈，对此进行解读。[直播页面][网友提问]

    辽宁沿海经济带上升为国家战略 有利于环渤海经济圈的真正形成

    辽宁沿海是我国东北地区唯一的出海口，大连港、锦州港、营口港、葫芦岛港、丹东港等优良港口云集于此，与世界140多个国家和地区通航，是东北亚面向亚太地区最便捷的出海通道。

    其实早在2005年底，时任辽宁省委书记的李克强就已经提出了要加强辽宁沿海经济带的发展规划，经过几年实践，辽宁沿海开放开发已经有了一个非常好的基础。那么此次国务院通过《辽宁沿海经济带发展规划》是出于什么考虑呢？

    王树年在访谈中说，此次国务院批准《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带的开发开放正式提升到了国家层面，对整个环渤海经济圈的真正形成具有重要意义。

    王树年认为，辽宁沿海经济带的开放开发有利于完善我国沿海经济的总体布局。他解释说，从整个沿海经济布局的情况来看，长三角地区、珠三角地区、环渤海地区是三大经济圈。而环渤海目前从经济一体化的角度还够不上一个完整的经济圈，因为这边是京津冀都市圈，那边是山东半岛城市群，中间隔了一个辽宁沿海地区。所以这次把辽宁沿海经济带上升为国家战略，是对整个环渤海地区经济的发展，对于这个经济圈真正形成具有很重要的意义。

    “辽宁沿海经济带加快开发开放，对提升我们与东北亚地区的经济合作具有很重要的意义，对于京津冀都市圈、山东半岛城市群的经济区可以形成互动，起到一个内外联动，优势互补，相互促进的作用。”

这是五矿（营口）产业园的工作人员向记者介绍辽宁沿海经济带的区位图（6月10日摄）。

    辽宁沿海经济带开发开放：把东北推向全面振兴的重大举措

    王树年在此次访谈中说，辽宁沿海经济带发展规划通过，对于全面振兴东北老工业基地具有非常重要的意义。

    今年3月22日，温家宝总理到辽宁考察，明确提出东北地区不仅能够成功应对国际金融危机，而且有可能成为一个我国经济发展新的经济增长极。从这个角度来看，辽宁是重中之重，辽宁沿海经济带的开发开放又是至关重要的一项举措。

    沿海经济带连接着华北地区、山东半岛，同时与日、韩、朝鲜隔海相望，也是欧亚进入太平洋的通道，位置非常重要。王树年说，辽宁沿海经济带开发有利于东北扩大对内对外开放，形成一个全方位开放的格局，促进东北地区与东北亚的经济合作，对于辐射带动东北的发展形成重要的作用，是我们振兴东北老工业基地，把振兴推向全面振兴所采取的一项重大的举措。

    有媒体及专家认为辽宁沿海经济带发展上升为国家战略，标志着我国区域开发的中心正在逐步北移。王树年并不认同这种说法。他认为，如果要说北移的话，应该是从中央决定实施振兴东北老工业基地战略的时候开始的。

    2009年7月2日16时，国家发改委巡视员王树年应邀接受新华网、振兴东北网联合访谈，就《辽宁沿海经济带发展规划》获国务院通过进行解读。图为王树年回答网友提问。新华网 陈杰摄

    四方面战略定位构成《辽宁沿海经济带发展规划》的核心和亮点

    谈及《辽宁沿海经济带发展规划》的核心内容及亮点，王树年认为可以从规划的战略定位概括。一是东北地区对外开放的重要平台，二是东北亚地区的重要国际航运中心，三是要建成具有国际竞争力的临港产业带，四是建成生态环境优美和人民生活富足的异居地区。围绕着这些核心，还有空间布局、产业发展、社会事业、统筹城乡、基础设施建设、环境资源保护方面等方面内容。

    先进装备制造业将是受惠最大的行业

    那么具体哪些行业最受益最大呢？王树年分析道，从产业的发展的角度，国务院明确提出了要在考虑区域开发强度、资源环境承载能力的前提下，建设以先进装备制造业为主的现代体系，因而受惠最大的首先就是这个行业。其次是高加工度的原材料工业，以及对沿海经济带现有的石化、乙烯、钢铁、硼镁资源提高附加值。现代服务业，金融、商贸、物流都是要加快发展的，服务外包、文化产业、旅游业的发展也是很重要的内容。

    统筹布局和避免产业雷同上应有创新和突破

    国家将在东北选择综合配套改革试点

    有网友问到，辽宁沿海经济带和原来提出的“五点一线”有没有不同呢？王树年解释说，二者从区域范围看是一致的。但是，在整个的战略定位、发展的目标，特别是在产业发展、发展思路以及指导思想上，比原来辽宁省的“五点一线”有了进一步的提升。

    王树年说，从东北的发展来看，下一步深化改革是很重要的内容，也包括在局部地区实施综合配套的改革，下一步可能要结合东北老工业基地振兴选择综合配套改革试点。辽宁沿海经济带本身将来也是会有一个很大的突破的。六个城市要想打造一个具有先进国际竞争力的临港产业带，必须要在整个行政管理体制上，在统筹布局方面和避免产业雷同方面，应该有所创新和突破。

    金融危机下辽宁承接产业转移要更加关注高端产品和技术

    在这次金融危机情况下，要加快产业的升级和转移，从价值链就开始转移，服务业的转移也在加快，产品的生产国际分工会进一步细化、网络化。这些都是在发达国家控制核心技术和品牌为前提的。辽宁沿海经济带的开发开放应该利用区位优势，以及辽宁雄厚的工业基础，能够进一步提升我们运用外资的质量和水平，下一步承接产业转移要更加关注高端的产品，引进一些新的技术。所以这次金融危机有“危”也有“机”，新一轮的产业转移正在加速，为我们提供了这样一个非常有利的机会。