同志们：
东北地区旅游业发展座谈会就要结束了，会议开得紧凑、高效。座谈会上，国家发展改革委副主任张国宝同志、国家旅游局党组成员吴文学同志做了重要讲话，交通运输部、铁道部、民航局等有关部门，东北地区各省、区、副省级城市发展改革委、旅游局，部分旅游城市、旅游企业和专家代表也都做了很好的发言。此外，还有27个城市和单位提交了书面交流材料。会议达到了提高认识、凝聚共识、交流经验、加强合作、明确任务、狠抓落实的预期目的，取得了圆满成功。这次会议必将对加快东北地区旅游业发展，促进区域旅游合作起到重要的推动作用。下面，我再强调几点。
一、认真贯彻落实好会议精神
国宝主任的讲话全面深刻、高屋建瓴。他深入分析了东北地区经济社会发展情况及面临的形势任务，指出东北老工业基地在转变经济发展方式上面临的情况更复杂，任务更艰巨，必须在结构调整上狠下功夫。发展旅游业是推动东北老工业基地产业结构调整的最佳切入点，对增加就业、扩大开放、加快建设“两型”社会、促进资源型城市转型都具有十分重要的意义。要求从推动东北老工业基地全面振兴的高度，深化对加快发展旅游业重要性的认识，要以形成特色鲜明、吸引力强的旅游目的地为目标，全面提升东北旅游业发展的层次和水平，努力把旅游业培育成东北老工业基地产业结构调整的先导产业，现代服务业的主导产业，资源型城市转型的重要产业，实现全面振兴的新兴支柱产业。明确提出了加快发展旅游业要着力抓好的重点工作和贯彻落实《东北地区旅游业发展规划》的具体要求。吴文学同志的讲话非常中肯，他认真分析了东北旅游业发展面临的机遇和挑战，从三个方面概括了发展旅游业对振兴老工业基地的重要意义，并对东北旅游业的发展提出了明确要求。
两位领导的讲话很重要，会后我们将正式印发地方政府和有关单位。希望各地方政府和部门认真学习领会，深入贯彻落实。要结合本地实际，结合“十二五”规划编制，谋划几件大事，做成一些实事。
二、加快转变发展方式，切实加大旅游资源整合开发力度
各级政府特别是省、市两级政府要发挥对发展旅游业的主导作用，加强对旅游资源开发的统一管理。要创新体制机制，解决好旅游资源分属不同单位与集中统一开发的矛盾，避免分散开发，低水平建设。要创新旅游发展理念，高起点、高标准、高水平做好旅游规划。
今天北师大宋金平教授对东北旅游业发展的建设性意见和辽宁康辉旅行社李晓春总经理对发展文化旅游的尝试，还有哈尔滨李雷副秘书长提出的“城市即旅游，旅游即城市”的旅游与城市融合的理念，都非常值得我们思考和借鉴。要坚持先规划后开发，决不允许盲目开发建设。对没有规划的项目，要抓紧编制规划；对不适宜的规划要尽快修订完善；对违反规划的开发建设行为，要坚决纠正。真正做到对旅游资源的科学开发利用，努力打造一批精品景区景点。
三、下大力气提高服务质量和改善环境
应该讲，这些年东北的旅游服务质量和环境有了很大改善，但必须看到，与旅游业发达地区相比，我们的差距还很大，管理粗放、服务欠佳的问题还很突出。我非常赞成吉林省旅游局王时阳副局长在发言中讲的，要树立“良好秩序也是秀美风光”的理念，把提升服务质量作为系统工程来抓。提升管理和服务水平的关键在于细节，正所谓细节决定成败。必须实行精细化管理，关注每个环节，强化培训，提高人员素质。
四、进一步深化区域旅游合作
会上，三省一区一市以及许多代表，都强烈表达了加强区域旅游合作的愿望，并提出了许多好的建议。实际上，近几年东北在区域旅游合作方面有了很大发展，取得良好效果，但仍不能适应旅游业发展形势和市场竞争的要求。根据会议形成的共识，下一步在深化区域旅游合作方面，要扎实推进以下工作：一是建立健全东北区域旅游合作长效机制，加强组织领导，充分利用四省区省长联席会制度，协调解决重大问题；二是加强联合营销和统一宣传推介，塑造大东北旅游品牌。更加突出文化旅游的品味，更加注重生态旅游的品质，更加丰富休闲旅游的内涵，要高度重视自驾旅游线路设计和设施建设；三是加强游客服务中心和旅游信息平台方面的合作，完善公共服务体系；四是完善基础设施建设，打造无障碍旅游；五是加快推动区域旅游立法工作。我们已经制订了一个区域旅游规划，再建立起区域旅游长效合作机制和区域旅游法律体系，基本的制度框架就形成了，加上统一品牌和无障碍，大东北旅游的整体竞争优势就会凸显出来。
五、有关部门和各级政府要加大支持力度
要认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》的各项政策措施，加大对发展旅游业的支持力度。今天上午，交通运输部、铁道部、民航局的同志介绍了本部门支持东北地区旅游业发展的有关情况和下一步的工作思路，希望有关部门继续加大对东北交通基础设施建设的支持，解决好旅游交通的瓶颈问题，为旅游业发展提供强有力的支撑。国家发展改革委、国家旅游局也将在现有的旅游业发展专项资金中，进一步加大对东北旅游项目的支持力度。除此以外，东北司也将加强与委内相关司和国家旅游局规划财务司的协调配合，利用资源型城市转型专项和即将设立的大小兴安岭林区发展接续替代产业专项资金，支持资源型城市和林区大力发展旅游业。我们还将会同外交部、国家旅游局等有关部门，就加强中俄旅游合作进一步与俄方沟通磋商，为东北地区跨境旅游创造更加便利的条件。各级地方政府也要努力加大对旅游基础设施和公共服务设施的投入力度，加大招商引资力度，积极利用社会资金发展旅游业，要研究制定具体的扶持政策。
同志们，让我们以这些会议为契机，认真贯彻落实国务院41号文件精神和《东北地区旅游业发展规划》确定的各项任务，齐心协力，真抓实干，把旅游业培育成东北地区新的支柱产业，为老工业基地全面振兴做出新的贡献。 （产业发展处）