为贯彻实施全国“十一五”时期区域发展大格局的要求，统筹区域发展，推动辽宁老工业基地的全面振兴，提升全省整体竞争能力。根据《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，特编制本规划。
一、我省区域经济发展成就
改革开放以来，省委、省政府十分重视区域经济发展，围绕国家和全省不同时期的发展形势与奋斗目标，提出并不断完善区域经济发展的基本思路和框架。20世纪80年代，省委提出充分发挥两个优势（即沈阳为中心的工业城市群优势和以大连为中心的沿海港口城市群的对外窗口优势），改造和振兴老工业基地，建设辽中南经济区的设想。随着对外开放进程的加快，又做出了《关于加速辽东半岛外向型经济建设的决定》。90年代，提出全省对外开放“三点一面”的发展格局，制定了相应的规划和政策措施。进入21世纪以来，为贯彻党的十六大精神，加快辽宁老工业基地振兴，提出进一步整合和优化配置资源，发挥中心城市带动作用，发展临港经济和县域经济，积极推进辽西北、辽东山区和民族地区综合开发，特别是构建沈阳经济区，重点建设大连东北亚国际航运中心，增强沈大和沿海两大产业集聚地带的竞争能力，形成区域发展新格局。经过多年特别是经过“十五”时期的努力，我省在优化区域布局和协调发展方面，取得了明显成效。
（一）区域板块日趋完善，合作愈加紧密
随着经济的迅速发展，特别是按照科学发展观的要求，我省区域发展总体战略布局基本形成。根据我省省情和各地区不同情况，逐渐形成了6个各具特色的主体功能区，即辽宁中部城市群老工业基地调整改造重点区、辽南沿海（辽东半岛）外向型经济重点发展区、辽西滨海走廊石油化工发展区、辽北高效农业和农产品深加工发展区、辽西北生态整治与脱贫致富区和辽东生态屏障建设保护区。区域经济板块日趋完善，区域经济一体化步伐加快。以沈阳为中心的辽宁中部七城市建立了定期会商机制，七市市长已签署共同建设沈阳经济区的合作协议。沈阳与抚顺、本溪、铁岭和辽阳等市分别签订了双边合作协议，合作领域涉及环境保护、产业整合、人才交流及基础设施共建等。辽西五市经济合作机制已经启动。同时，省内地区间多种形式、多层次的经济合作，辽宁与东北其他地区、环渤海地区的经济联合与双边合作日趋紧密，对全省经济发展和综合实力提高起到了推动作用。
（二）地区经济增长迅速，趋于协调发展
我省区域经济发展迅速，经济总量大幅度增长，在基础设施建设、产业结构调整、生态与环境改善以及社会生活水平提高等方面都取得了长足的进展。以沈阳为中心的中部城市群和以大连为龙头的沿海城市群，成为拉动全省经济增长、参与国际竞争的主体地区，在体制创新、科技创新、对外开放与经济发展方面继续保持全省领先水平。通过实施《关于促进辽西北省扶贫开发重点县和民族自治县经济与社会发展的政策意见》和《关于扶持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》等政策，通过中央和全省上下的支持，辽西北地区以生态建设、基础设施、农业产业化、科技教育为重点，加大投入力度，增强了发展能力和后劲，努力缩小同辽中南地区的差异。同时，阜新、北票和南票等资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理工作进展顺利，成效明显。“十五”期间，全省调整与出台了一系列扶贫政策，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫转变的政策调整，全省重点扶持贫困县的农民人均纯收入从2000年的1373元增加到2004年2407元，农村贫困人口由184万人减少到89.7万人。2005年尚未解决温饱问题的贫困人口进一步减少到23.7万人以下。
（三）综合运输网络形成，交通便捷畅通
我省是全国交通运输最发达的地区。哈大电气化铁路、高速公路及哈大国道为主通道纵贯区域南北，滨海高速公路基本建成，锦阜、锦朝两条输港公路正式开通。大中城市间都有高速公路相通，沈阳市“三环五射两纵一横”的城市交通框架与全省骨干交通结合，构成发达的陆上现代化交通网络。大连、营口、锦州、葫芦岛和大东等港口吞吐能力达2亿多吨。大连港和营口港成为国内重要的主枢纽港，同世界160多个国家和地区船舶往来。改扩建后的沈阳桃仙机场、大连周水子机场成为东北地区重要的国际航空港。地下管道运输通畅。
（四）对外开放水平提高，进入崭新阶段
通过积极发挥大连龙头作用，加快中部城市群和辽西地区开放，我省已形成“三点一面”对外开放新格局。沿海城市在临港工业、临港物流、港区一体化方面配套完善。14个国家级开发区、56个省级开发区已成为全省经济发展新的增长点。国际贸易、国际合作、跨国投资经营的质量和水平都有较大提高，利用外资取得突破性进展。全省实施了上千个重点建设项目，积累了新的发展动量，有力地推动了全省经济结构调整升级、老工业基地振兴进程。
尽管辽宁区域经济发展取得了显著成绩，但还存在很多问题，主要表现在：
一是区域分工理念不深，迫切感不强。没有按照各自的比较优势形成合理的分工，最大限度地实现优势互补、资源共享，变单体优势为整体优势。二是区域经济发展不平衡。沈阳、大连两个特大城市，辽宁中部城市群、辽东半岛沿海经济区基础实力和发展优势明显。辽西沿海经济区经济结构调整缓慢，工业化水平较低，产业竞争力不强，县乡财政困难，“三农”问题突出，生态与环境脆弱，与中部及沿海地区相比，地区差异、城乡差异、社会发展差距日益突出。三是中心城市对周边城市带动和幅射作用不强。沈阳、大连近年来发展很快，但经济总量和幅射能力仍显不强，与周边城市产业联系不紧密，中心城市功能不完善。四是条块分割严重。中直企业与地方经济尚未形成良好的互动机制。五是各区域缺乏能够统一指导发展的规划。资源和产业等发展要素尚未形成优势组合。六是措施不力，组织不健全。推进区域经济一体化的协调和调控手段不健全，没有形成上下互动、共同发展的体制和机制。
二、“十一五”时期区域发展总体构想
（一）面临形势
从国际看，20世纪90年代以来，经济全球化和区域经济一体化趋势加快，国家之间、区域之间的经济较量突出表现为以大城市为中心的城市群及沿海沿边沿路产业集群的竞争。城市群、产业群的崛起已经成为推动一个国家或地区经济发展的强大动力。从国内看， “珠三角”在广州、深圳的带动下，构筑成强劲的发达经济体。“长三角”以上海为龙头，通过产业资源整合，形成百舸争流的并进态势。进入新世纪，上海、广州和北京等中心城市又开始新一轮的合纵连横，积极构建适应国际经济一体化和区域发展需要的大都市经济圈，悄然改变着中国的区域发展格局。从我省看，国家实施东北老工业基地振兴和进一步扩大开放战略，环渤海开发正紧锣密鼓地进行，为我省区域全面协调发展带来了难得的历史机遇。肩负重任的辽宁正面临着新的历史抉择。必须从全球的视野、战略的高度、市场的意识，审时度势，确定区域比较优势和竞争优势。要着眼于推进构筑各具特色的区域经济格局，着眼于实现区域内及区域间优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展，提升整体实力，着眼于增强区域参与国际经济的竞争能力。
（二）指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面建设小康社会为目标，以东北老工业基地振兴和进一步扩大开放为机遇，以体制机制创新为着力点，经济结构优化升级为主线，坚持优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的原则，统筹区域协调发展，构筑各具特色的区域经济板块，迅速增强全省整体经济实力，提升参与全国乃至全球经济竞争的能力，经过“十一五”期间的努力，基本完成合理的区域空间布局，形成区域协调发展的格局。
（三）发展格局
“十一五”乃至今后一个时期，全省形成“中心城市带动，辽东半岛主体，三大板块互动，沿海“五点一线”的格局。充分发挥我省城市密集的优势，发挥沈阳区域中心城市和大连东北最大港口城市的带动和辐射作用。以沈大产业（城市）聚集带为纽带，将内陆腹地与沿海地带紧密相连，把辽东半岛城市群构建成一个开放程度高、整体竞争力强的国家级重点开发的主体功能区，成为我国新型产业基地和新的重要经济增长区域。同时加快建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区，以大连为龙头的辽东半岛沿海经济区，以港口城市为骨干的辽西沿海经济区三大区域板块。以大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾的大开发为重点，打造最具活力和发展潜力的环渤海经济带。促进区域间优势互补，良性互动，协调发展。
（四）健全机制
构建区域协调发展新格局是一项长期复杂的系统工程，必须健全区域协调互动机制。必须健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，形成区域间相互促进、优势互补的局面。各经济区既要加快自身的经济一体化进程，又要主动加强同相邻地区的经济合作与融合。沈阳、大连两个中心城市要进一步密切经济联系，共同带动全省的发展与振兴。加大财政对辽西北地区的转移支付力度，进一步推进民族自治地方发展，努力缩小地区间发展和人民生活水平的差距。要加强与周边国家的区域合作，密切与吉林省、黑龙江省及内蒙古东五盟的经济联系及合作，支持沈阳、大连与长春、哈尔滨共建东北中部城市经济带，支持抚顺、本溪、丹东与吉林、黑龙江的有关市、州共建东北东部经济带，共同推动东北老工业基地的振兴。要加强与山东半岛、京津冀地区的协作互动，实现优势互补，共同为环渤海地区的发展作出贡献。
三、三大区域经济板块
（一）中部城市群经济区
以沈阳为中心的辽宁中部城市群地处全省的中心区域。范围包括7市及所辖21县，面积6.5万平方公里，占全省的44%；人口2127万人，占全省的51%；2004年生产总值4400亿元，占全省的55.4%；人均生产总值2.07万元；地方财政一般预算性收入221.7亿元。
按照地理特性和经济发展程度，该区可分为中部平原地区7市15县和东部山区6县两部分。中部平原地区资源丰富、城市密集、科技发达、工业基础雄厚、基础设施完备，是国家的能源、原材料、重大装备制造业和重要国防战略产业基地，是东北地区的经济核心；东部山区环境优美，森林茂密，河流纵横，是中部平原的天然屏障和重要的水源涵养区。积极构建经济区，重点开发中部平原地区，加大东部山区生态与环境保护力度，对辽宁乃至东北老工业基地的振兴具有十分重要的意义。
1、主要发展优势
城市密集，交通便利。在中部城市群经济区内集聚了1个副省级省会城市，6个省辖市和7个县级市。沈阳、鞍山、抚顺为特大城市，本溪、营口、辽阳为大城市，铁岭为中等城市。本区内非农业人口1135万人，城镇化水平高达68%。交通运输网络密集，是我国综合交通运输最发达的地区之一。域内铁路运营里程
产业发达，结构齐全。工业基础雄厚，工业化水平较高。全部国有及规模以上非国有工业企业固定资产总值3508亿元，占全省51.5%，工业总产值3230亿元，占全省52.8%。现已形成以机械、冶金、石化、建材等支柱产业为主的产业发展格局，装备制造业优势明显，城市间协作配套能力强，产业关联度较高。
科技发达，人才济济。在沈阳经济区内，拥有各类高等院校37所，在校学生25.6万人，分别占全省的56%和57%。有专业技术人员96.9万人，其中具有中级以上技术职称的45.3万人，分别占全省的57%和52% 。中心城市沈阳市有各类高等院校24所，在校学生20.2万人，是国内高校比较集中的城市之一。沈阳科研院所众多，集聚了大量的自然科学、社会科学人才及管理人才，每万人拥有中级以上技术职称463人。本区还拥有一支为数众多、工种齐全、技术水平高、配套能力强的产业工人队伍。
2、主要发展目标
要充分发挥沈阳中心城市的带动作用，通过实施区域经济一体化战略，努力建设成为我国的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地、辽宁乃至东北的高新技术产业和农产品加工业示范区、辐射和服务于整个东北地区的现代化商贸物流中心，率先完成老工业基地振兴的历史任务。
中部地区要形成充分发挥各自优势、有分工、以共同发展为目标的经济互动机制，构建城市布局合理、市场开放度高、产业结构互补、资源共享、交通体系一体化的区域经济共同体。东部山区发展特色经济和民族地方经济，搞好综合开发，保护好青山绿水自然生态与环境。
到2010年，经济区生产总值（GDP）达到7750亿元，年均增长12%以上，占全省58%以上。人均GDP达到4500美元（按现行汇率计算）。外商直接投资、进出口总额、社会消费品零售总额和固定资产投资年均增长都保持在20%以上。地方财政收入年均增长15%。城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平，农民人均纯收入超过沿海省份平均水平，分别增长10%以上。
3、发展重点
（1）建设先进装备制造业基地
大力发展以机床为代表的基础设备，建设数控机床生产基地。依托沈阳机床、自动化所、计算所等企业和科研单位，加快数控系统和关键功能部件产品的研发制造。重点推进沈阳机床数控机床及成套生产线整体改造等一批项目，大力发展高速加工中心、多轴联动加工中心、模具加工中心、大型铣镗加工中心、大吨位精密成型机床、高档数控系统、伺服系统等产品。
提高重大技术装备的成套能力和水平，建设成套装备基地。发展输变电及高效清洁发电设备。依托特变电工沈阳变压器公司、新东北电器、抚顺华泰电瓷电气等骨干企业，进一步加强超高压输变电设备、超临界和超超临界火电机组与核电机组的配套产品的制造能力。加快推进特变电工沈阳变压器公司特大型变压器制造基地建设项目、抚顺华泰电器制造有限公司超高压输变电设备及搬迁改造项目、新东北电器有限公司封闭组合电器项目及鞍山华冶集团450万KVA特种变压器项目。支持沈阳黎明和沈阳606所重点发展100MW和200MW等级的大功率、高效率的燃气轮机发电机组。发展冶金矿山重型成套设备。依托沈阳重型、沈阳矿山和鞍钢机总等骨干企业，重点发展电站辅机成套设备、大型起重设备、大型水泥成套设备、大型烧结成套设备、大型矿山成套设备、港口装卸设备、大型冶金成套设备、大型煤矿设备、城市垃圾处理等大型环保装备。发展工程机械。依托沈阳远大、沈阳北方交通、沈阳三洋重工、沈阳矿山、鞍山一工、抚顺挖掘机等一批重点企业，加大行业结构调整和重组力度，优化行业产品结构和企业组织结构。加快推进沈阳北方交通道路养护机械及交通工程机械国产化扩建项目、辽宁海诺二期工程等一批重大项目，实现高速挖掘装载机、静液压推土机、无机房电梯、高速电梯、自动扶梯、液压凿岩系列机械、高空作业车、大吨位履带起重机、行架起重机、混凝土输送设备等产品国产化和批量化生产。
加快发展汽车、机车、民用飞机等，建设运输设备制造业基地。以华晨汽车集团、上海通用沈阳北盛汽车公司、辽宁曙光汽车集团、沈阳中顺汽车有限公司等企业为重点，重点推进华晨宝马车身国产化项目、中华轿车M3建设项目、上海通用沈阳北盛汽车公司20万辆整车扩建项目、沈阳中顺年产 15 万辆MPV/SUV扩建项目等。汽车零部件要面向国际国内两个市场，以航天三菱、一汽大众、华晨金杯、北方曲轴等企业为重点，发展发动机和车桥、曲轴、安全气囊、变速箱等汽车零部件。以沈飞公司、沈阳黎明、沈阳六〇六所为龙头，发展新型潜水器、军用舰艇、新一代航空器、航空发动机等军事装备。同时，重点建设沈阳南部民用航空整机制造、维修基地，沈阳北部的民用航空零部件制造、仓储物流基地，沈阳市中心核心区域的民用航空服务基地。重点推进沈飞公司与加拿大庞巴迪公司合作的C 系列支线客机制造项目。加快沈阳民用飞机维修、改装、PMA 件生产基地的建设。
（2）建设高加工度原材料工业基地
建设具有国际先进水平的大型石化生产基地。以抚顺石化、辽阳石化为依托，推进炼油改造项目，提高原油加工能力；建成沈阳蜡化50万吨/年CPP（重油催化热裂解）制乙烯项目，加快建设抚顺石化80万吨乙烯工程项目；支持中国蓝星沈阳石化建设聚碳酸脂项目。抓好原油加工、乙烯及三大合成材料、有机化工原料、精细化工、橡胶制品、化肥、氯碱和新型煤化工等产品的生产。
建设国际一流的中国北方精品钢材生产基地。以鞍本钢铁集团为依托，加大结构调整力度，重点发展进口替代产品及市场短缺的精品钢材，推进鞍本钢铁集团建成世界级钢铁联合企业；以辽宁特钢集团为依托，重点发展特钢产品；加快辽宁特钢、北钢、新抚钢、营口五矿中板等企业结构调整，进行合理的产品分工，实施产品多元化区域特色化的发展目标。
建设新型建材生产基地。依托沈阳、营口、辽阳等地民营企业，大力发展钢、塑、铝和节能环保材料等新型建材。加快沈阳、辽阳和本溪等地传统建材工业改造，重点发展高标号的新型干法水泥；以加速改造玻璃生产工艺为重点，发展平板玻璃深加工。积极发展建筑卫生、陶瓷、新型墙体材料和非金属矿产品。
（3）发展高新技术产业
围绕电子信息、生物工程与制药、新材料和环保技术等领域，大力推进高新技术产业化。以沈阳、鞍山的高新技术园区为主要载体，重点发展软件产业；开发和批量生产计算机及外部设备，通信及网络产品、数字化音视频产品及医学影像设备；研发和生产柔性生产单元（FMC）和柔性生产系统（FMS）及工业机器人；新材料产业重点发展纳米材料及改性材料、新型合成材料、新型工程塑料，单晶硅和化合物半导体材料、高温超导材料、燃料电池、新型碱性耐火材料等高技术产品。同时，充分利用抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭等五市经济技术开发区条件和产业及科技基础，发展各具特色的高新技术产业：抚顺重点发展新型合成材料、耐高温合金材料、新型涂料、精细化工及新型洗涤材料等；本溪重点开发中药，高强度合金材料及新型复合材料；辽阳重点发展新型工程塑料及精细化工、芳烃及合成纤维材料延伸加工和深加工材料；营口重点发展新型催化剂和新型镁制品材料等。逐步形成以沈阳为核心区，以其他六市为支撑点的高新技术产业化布局。
（4）发展农产品加工业
按照区域化布局，专业化生产、一体化经营的要求，建成面向国内外市场、优质、无公害农产品基地。重点建设五大优质农产品生产基地：以铁岭地区为重点，建设优质玉米高油大豆以及商品牛、猪肉生产基地；以鞍山、辽阳及营口低洼平原区为重点，建设优质大米生产基地；以营口为重点，建设丘陵地区优质水果生产基地；以鞍山、营口为重点，建设林果牧产品生产基地；在沈阳至营口交通主轴线区及大中城市近郊建设无公害果、菜、禽蛋、肉、奶等商品基地。
（5）发展现代服务业
以中心城市沈阳为依托，营口、抚顺、本溪、鞍山、辽阳和铁岭为支撑点，积极构建现代服务体系。一是建设以沈阳为核心的区域物流中心，组建物流公共信息平台，重点发展包括沈阳及营口、鞍山、抚顺、本溪等物流配送基地，发展第三方物流配送企业，构筑现代物流网络配送体系。二是加快建设现代信息服务网络体系，搭建区域7市数字城市基础平台框架，首先以沈阳和鞍山为重点先行一步，推进城市公共信息系统、社保网络服务系统，政务信息系统、电子商务等信息网络服务业务，到“十一五”末，区域内7市全面建成数字城市。三是以沈阳为依托，打造东北金融中心，吸引一批有实力的境外金融机构落户沈阳，积极拓展证券、基金和保险市场。四是发展要素市场，以沈阳为依托，建立和完善资本市场、产权交易市场、人才及劳动力市场、科技成果交易市场等。五是打造旅游精品线路，充分发挥区域自然和人文景观特色，大力发展沈阳、鞍山、本溪及抚顺自然景观、历史遗址、特别是世界文化遗产等旅游产品。六是以便民利民为宗旨，建设设施配套、功能完善的服务优良、管理规范的社区服务体系，以推动家庭服务社会化为重点，用市场机制培育社区服务业，积极引导民间资本完善服务手段和设施，增强服务功能，提高服务质量。
（6）统一规划，整合资源，推进区域经济一体化
研究制定区域整体发展规划。根据区域内人口、资源和环境的承载能力和发展潜力，以及区内的功能定位，由省里组织，各市广泛参与，对经济区的发展进行整体规划。
建立统一开放的市场体系。进一步扩大开放，打破市域行政界限，弱化产权区域属性，按照比较优势和经济最大化的原则优化配置资源，促进资金、技术、人才、商品、信息等生产要素在经济区内自由流动。
优化区域产业布局。根据各地区位特点和比较优势，按照市场规律，鼓励和引导要素的充分流动，注重市场细分和产品的错位发展，协同整合产业优势。鼓励发展优势企业和企业集团，以及配套的产业组织分工体系，培育具有国际竞争力的产业群，延伸产业链，加强产业配套与生产协作，形成经济区内各具特色、协调发展的整体优势。
加强基础设施建设。加快苏桃、沈康及经济区
增进互通互融。积极促进沈阳棋盘山开发区与抚顺高坎开发区的合作；加快“沈铁工业走廊”建设；鼓励辽中县、苏家屯区和辽阳灯塔市积极参与环沈南经济带开发建设；推进营口“飞地”，加强内地与港口的联系。
建立高层协调机制。组建由省政府牵头，各市政府主要领导组成，省直有关部门参加的区域高层协调机构，定期协调解决发展过程中出现的重大问题。
（7）搞好东部山区生态与环境建设
保护和改善生态及环境是东部山区的首要任务。要以巩固和发展该区域生态功能为目标，一要继续巩固天然林保护成果，实施好退耕还林和植树造林工作。加强森林生态体系建设，提高水源涵养能力。二要加大矿山环境的恢复整治力度，矿产开发要有序化、减污化、深度化，全面开展以小流域为单元综合治理，重点抓好水库上游及河流两岸的水土保持和环境污染。三要搞好农村替代能源建设，积极推广沼气、太阳能等农村可再生能源的普及，大力推行节柴改灶和“四位一体”沼气大棚，推广秸杆综合利用和液化气等农村新能源。四要控制农村面源污染，大力发展生态农业，促进农业生态系统良性循环。加大工业污染治理，严格控制易对环境造成破坏和污染的项目建设。
（二）辽东半岛沿海经济区
以大连为龙头，营口和丹东为两翼的辽东半岛沿海经济区，面临黄海和渤海，海岸线长
该区域包括3市及所辖9个县（市），土地面积3.3万平方公里，人口1029万人，分别占全省的22%和25%。2004年生产总值2570亿元，地方财政一般预算性收入143亿元，分别占全省的22%和27%；出口总额130亿美元，外商实际投资额24.5亿美元，分别占全省的68%和45%。
1、主要发展优势
海洋资源丰富。浅海面积（
交通运输通畅。辽东半岛沿海经济区内铁路、公路网络和港口密集，区域内有沈大、大庄、盘海营3条高速公路和数百条公路干道及哈大、大城线铁路与吉、黑和内蒙东部地区相通。以大连、营口、丹东为主体的沿海港口群已经形成，与世界160个国家和地区通航。港口泊位266个，最大靠泊能力30万吨级。2004年，港口吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量288万吨标箱。
工业基础雄厚。大连拥有年炼油能力1900万吨，占全省的34.5%。营口、大连、丹东三大发电厂，总装机386万千瓦，占全省的23%。3市形成石化、电子信息和软件、装备制造、造船等为主体的产业格局，拥有一批国内外竞争力较强的龙头优势企业。大连、营口高新区已成为沿海高新技术产业增长带的优势雏形。
农渔产品优良。已经形成现代化农业和外向型农业两大特点，水产、水果产品逐渐走向精、细，近海捕捞强度缩小，远洋捕捞力度加大，休闲渔业、垂钓渔业、旅游渔业等新型产业不断涌现。黄海沿岸已成为集精品农业、设施农业、观光农业于一体的高效农业经济带。
城市功能完善。大连、营口、丹东3市属工业城市，城市化率较高，基础设施较为完善。特别是大连市金融、信息、贸易基础强，人口教育水平较高，科技力量雄厚。大连及丹东、营口正在形成设施完备的物流中心。依托城市，沿海还摆布了经济技术开发区、高新技术园区、边境合作区、保税区、出口加工区等各类开发区，已成为我省对外开放和经济增长的先导和示范区。
滨海旅游胜地。辽东半岛沿海岸段自然风光秀丽，“阳光、沙滩、碧水、空气、绿色”等优质旅游业基本要素完备，气候宜人，是闻名的海滨旅游和避暑胜地。
2、主要发展目标
要以构建大连东北亚国际航运中心为重点，成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，成为我省重要的石化基地、电子信息产业和软件基地、先进装备制造业基地、造船基地和高新技术产业基地，成为服务于辽宁和东北地区对外开放窗口。
经过“十一五”时期的努力，辽东半岛沿海经济区主要经济指标的增长率均高于全省平均发展水平。到2010年，生产总值达到4530亿元，年均增长12%以上，人均生产总值达到5400美元，外商直接投资、进出口总额和固定资产投资年均增长都保持在20%以上，地方财政收入年均增长15%，城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平、农民人均纯收入超过沿海省份平均水平，平均增长10%以上。
3、发展重点
全力打造大连东北亚国际航运中心。要突出大连的主体地位，优先摆布项目，重点安排资金，集中力量建设。要做好港区规划，充分吸收外资和社会资本参与，重点推进“一岛三湾”（大孤山半岛、大窑湾、鲇鱼湾、大连湾）核心功能区建设及长兴岛开发建设。同时，加快港口集疏运体系建设，推进区港一体化，大力发展临港产业。要加快“大大连”建设，“西拓北进”，构筑“两城之星”，推进城市功能国际化和物流、商贸、金融、信息和产业转移中心建设。把大连建成黄渤海地区的重要干线港和中转港，成为以服务东北腹地为主的国际航运中心。
优化港口资源，提升吞吐能力。以大连港为龙头，带动营口、丹东枢纽港建设，以满足原油、矿石、集装箱等大宗进出口商品接运为重点，加快大型化、专业化码头建设，全面提升港口总体能力和吞吐能力。通过港口布局调整和资源整合，形成大连、营口、丹东等层次分明、分工合作、优势互补的港口匹配。“十一五”期间，在大连、营口分别新建一个30万吨级原油码头，分别满足辽南、辽中石化工业发展需要。到2010年，大连、营口两港原油总吞吐能力达到4500万吨；集装箱吞吐能力大连港达到900～1000万吨标箱，营口港200万吨标箱，丹东港50万吨标箱。
搞好开发区建设。这是该经济区发展的重要载体和支撑点。要充分发挥沿海地区国家和省级各类开发区的基础和优势，鼓励资金和产业向开发区集聚，尽快形成大项目集聚区和产业集群。要实行五个调整：从过去利用外资为主调整为利用外资和内资并重，大力引入适于在临港区域发展的国内大型企业；从过去发展工业为主调整为多种产业共同发展，特别是要大力发展物流业；从过去以出口为主调整为增强国际竞争力，改善出口产品结构，注重培育和提升档次和品牌；从过去引进技术为主向消化、吸收、自主创新努力；从过去以行政区域内为主调整为从沿海地区向内地延伸。
抓好交通通信基础设施建设。要加快区域内公路、铁路集疏运体系的建设，建设高标准、开放式的铁路、公路大交通，形成快捷、方便、内外沟通、等级较高的运输网络。要建设沿黄渤海1400多公里的滨海路，为沿海经济带的发展提供基础条件。要重点抓好东边道、哈大高速铁路、烟大火车轮渡等重要通道建设和一批重点、网化的公路建设。要加快大连大窑湾、营口鲅鱼圈等疏港铁路建设。实施以县乡公路为主体的沿海农村道路黑色路面工程，实现100%行政村通油路。继续完善沿海通信基础设施，改造光纤环路和交换机扩容，进一步增强通信能力。
重点发展优势产业
（1）努力建设辽东半岛沿海石化产业带。重点发展原油加工、乙烯、合成材料和有机原料，促进原油加工、乙烯生产向集约化、大型化、基地化发展。大连建设具有世界级规模的千万吨炼油、百万吨乙烯生产基地，营口建设亚洲最大的三聚氯氰系列产品生产基地。支持大连、营口两港口城市发展临港石化产业，建设临港大型石化工业园区。建设好大连双岛湾石化工业区、营口仙人岛能源化工区。推进大连石化分公司2000万吨炼油改造、西太平洋石化公司1000万吨炼油改造，原油加工能力达到6300万吨。推进大连双岛湾石化项目一期的800万吨原油加工和130万吨乙烯项目。
（2）大力发展电力工业。根据辽宁经济发展需要和国家《东北电力规划》，到2010年全省新增装机容量1000万千瓦，其中辽东半岛沿海经济区装机容量占1/2。重点推进华能营口电厂二期2×60万千瓦、庄河电厂2×60万千瓦、华能丹东电网二期2×60万千瓦。加强清洁能源建设，大力发展核电，“十一五”初期，开工建设辽宁核电一期工程，新增装机容量2×100万千瓦。同时，继续实施全省沿海县城电网和农电66千伏建设与改造。
（3）提升高新技术产业。在已形成产业优势和具有相当基础的我省电子信息、生物工程与制药、新材料及先进装备制造等领域，大力发展对经济增长有重大带动力的高新技术产业。把大连建成软件产业、电子信息与产品制造和生物工程与制药三个基地。建设好大连国家级产业园区及营口省级高新技术产业园区。重点推进大连的大显、华录、大森、宝力摩新、振邦、艾科科技、路明科技、北良，营口向阳化工、丹东星光电器、菊花电器等国家高技术产业发展项目。2010年，全区实现高技术产业增加值占同期工业增加值的30%以上。
（4）抓好农海产品加工业。要按照点、区、带的开发层次，形成扶龙头、建基地、带农户的产业化经营发展格局，构建辽南、辽东两大各具特色的农业产业区，建成辽南沿渤海（营口至大连）、辽东沿黄海（丹东至大连）两条绿色高效农业产业带。辽南沿渤海经济带以优质稻米生产、优质畜产品生产、海淡水渔业生产、海珍产品养殖加工、优质水果生产及加工、蔬菜基地建设为重点；辽东沿黄海经济带以发展设施农业、精品农业为重点，成为集精品农业、设施农业、观光农业于一体的高效农业经济带。以大连北良港为依托，在粮油仓储和中转业务基础上，发展粮油深加工产业园，使之达到绿色食品标准，创出品牌。发展海洋渔业，要抓好黄海北部、辽东港两大海洋农牧场基地建设及大连、营口、丹东3市水产品、海洋生物制药和功能食品出口加工基地。加强水产品精深加工，重点突破贝类和海洋大宗鱼类的深度加工和综合利用，抓好中低档鱼类保鲜加工，在品种、规格、包装方面向深度、广度进军，提高产品附加值。
（5）发展滨海旅游业。辽东半岛沿海是我省旅游资源的集聚带。要实施“突出北温带海滨旅游特色”战略，整合各大旅游功能区，发挥整体优势，强化丹东至大连、大连至营口旅游带建设，着力开发一批具有国家级、世界级水平的旅游产品，建设一批在国内外具有影响力和竞争力的名牌旅游项目。不断提升大连现代滨海城市、沿海自然风光、金石滩休闲度假等旅游产品的档次。重点发展长海北方群岛符合现代旅游发展趋势的滨海休闲度假、生态、文化旅游，以及丹东鸭绿江口、金州海滨喀斯特地貌海蚀景观为主体的一批历史人文旅游资源，开辟海滨历史旅游专线。同时，加快旅游配套基础设施建设，全面提高旅游软硬环境水平。
（6）做大金融保险业。建设大连东北区域金融中心。采取经济、法律、行政等多种手段，提高金融安全程度，形成良性发展机制。加强信用体系建设，利用良好的金融环境和服务环境，吸引国内外金融机构在大连、营口、丹东落户。拓宽金融保险业的范围，发展证券、货币及产权交易市场，发展电子货币、银行卡、网上银行、消费信贷等新型金融服务项目，增加保险服务项目，多方开辟保险市场。鼓励和支持企业上市，增强融资能力。