核心提示
2006年10月，沈北新区经国务院批准成立。同年12月，国家发改委同意辽宁省政府批准沈北新区为辽宁省综合配套改革试验区。按照中央、省、市的部署和要求，沈北新区牢牢把握创新沈北、生态沈北、文化沈北和宜居沈北的发展定位，积极推进综合配套改革的先行先试，在经济区体制、行政监督服务体制、城市化体制、市场要素改革及用人机制等方面的改革创新取得了重大突破。目前沈北新区正在努力建设东北振兴改革开放试验区、辽宁新型产业基地经济增长区、沈阳中心城市生态新城区和构建和谐社会先行区，并正在积极申报国家级综合配套改革试验区。
沈北新区10月10日举办了以“新体制、新产业、新城市”为主题的“首届沈北新区创新论坛”。论坛的举办得到了国家、省、市领导和国内外知名专家学者的高度关注。中国经济体制改革研究会副会长、秘书长石小敏，上海市委副秘书长、市委研究室主任王战，商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐，北京大学中国地方政府研究院执行院长彭真怀，武汉东湖国家高新技术开发区管委会副主任孙茜雯，上海浦东新区发改委副主任蒋慧工应邀参加此次论坛并作主题演讲。
石小敏：先试先做带动沈阳振兴
到了沈阳以后，我很振奋。过去沈阳是计划经济的重镇，也是重化工业的重镇。现在中央提出振兴东北，东北怎样抓住新的历史机遇？沈阳搞什么东西才能对振兴东北有全局性的意义？令人欣喜的是，沈阳已有了沈北新区、沈西工业走廊这样好的样板，加上其他的一些好的样板，捆绑在一起完全可能形成沈阳开放开发改革振兴综合试验区，成为整个东北地区国际性、综合性的中心城市。
沈阳正开始进入快步振兴过程中目前做的许多事情令人鼓舞，但有很多东西是要先试先做的，需要一些勇气，需要一种精神。未来的改革重点从经济改革逐渐地变成了经济和社会综合改革，其中政府的转型和改革都是核心关键的环节。党的十七大之后这样一种改革开放的新局面会逐步拉开帷幕，衷心祝愿沈北新区紧紧抓住下一阶段发展的机遇，真正有一个振兴的新面貌。
王战：规划在“细节”中创新
沈北新区大发展、快发展，规划要先行。现在沈北新区1100平方公里，接近两个新加坡的面积，所以应该非常谨慎、非常仔细地做一个中长期的规划，当然也要创新。上海的规划当初就非常谨慎，当时虽然钱少，在规划上是最舍得花钱的，用了几百万美元请了世界上顶级设计师做陆家嘴规划。我们这个规划做好了，一点点建起来以后，觉得这个规划是成功的，无论是东方明珠电视塔还是金茂大厦，搞出来的东西到现在还令人惊叹。
规划创新要注意细节。细节是什么呢？开发区建设的基本色调是什么很容易被忽视。有时候看到红的、绿的、黄的，不知道基本色调是什么。还有你的标志物是什么？每个新区都在搞自己的东西，最后你搞成了，他也搞成了，最后发现这些城市的面貌都是一样的。所以，我觉得设计当中千万要注意沈阳的建筑符号是什么，怎样使人家一看这是沈阳的东西，把自己的东西通过创新变成一种建筑符号，这是本事。
王志乐：突出特色准确定位
最近我去浦东新区，感觉浦东有一个最突出的特点，就是世界500强公司有200家在那里投资，建立了300多个世界级的大项目，应该说在500多平方公里的土地上有这么多大项目，全世界都少见。它这个特色是强调在开放世界中打造什么样的改革试验，并且怎样发挥这300个大项目的影响力。再比如图们江地区，提出口号“借港出海”，这样就有可能带动整个吉林甚至东北地区的又一个出海口，而且这个出海口离日本、俄罗斯、韩国最近。我认为任何一个地区要发展，必须要实事求是研究自身的优势和劣势。区位到底是什么条件，市场、产业、人才、资金、时机……
沈北有很好的区位优势。这一点我们研究中心在九年前受沈阳市政府邀请做过一次调研，当时提出沈阳是环渤海的参与者，又是东北亚的参与者，这两个区的融合点，没有一个地方达到这个水平。再有，沈阳有一个非常好的产业优势，如沈阳机床是中国跨国公司的雏形，而且这样的公司还不止一个，我觉得这是沈北新区发展的一个可借助的条件。
彭真怀：谋划城乡一体化发展
沈北新区是个典型的大城市近郊区，区位上具有城乡一体的基础；在交通上具备了城乡一体的优势；在产业上具有工农互补的特点；在资源上具有强劲发展的潜力。
我认为，首先大城市近郊的新农村建设要以中央一号文件为指导，以发展现代农业为主体。沈北新区的经验就是发展现代农业，不仅提高了农产品的附加值，形成了从生产、加工到销售的产业链，而且很好地实现了为大城市服务的这样一个新的理念，较好地体现了工业反哺农村这样一个良性互动。第二，大城市近郊的新农村建设要谋划城乡的一体化发展。沈北新区的发展，最主要的特点是以城乡统筹为抓手，统筹城乡发展，统筹城乡基础设施建设，这样一来，就可以把城市的基础设施延伸到农村，实现城市与农村在基础设施上面的互动，减少重复建设。第三，大城市近郊的新农村建设要重视产业支撑，吸引多方资金共同参与。特别是供气、供暖等这些可以放开的市场要素要放开吸引民营企业参与，这也是体制机制创新的一个重要部分。
孙茜雯：学习沈北借鉴沈北
沈北新区一年来的变化和成就，令我感到非常振奋。
我们东湖高新区是国家级的高新技术开发区。当时为什么选择光电子信息产业作为第一支柱产业来发展，主要是分析到光电子技术将会是21世纪的核心技术之一，也是未来社会发展的一个战略性的产业和未来国际竞争的制高点。
东湖高新区在上世纪90年代初成为国家光电子信息产业基地。在光电子信息产业这个领域，目前集群正在不断的壮大，光电子领域的高新技术企业已经达到了780家，占全区高新技术企业的42.3％。规模不断扩大的同时，产业竞争力也逐步的增强，目前高新区与国际同行业先进水平的差距在不断缩小，在全球产业分工中占有一席之地。
蒋慧工：转变城乡经济二元结构
上海浦东新区经过17年的开发、开放，城区的建设水平已经非常高，和发达国家差距不是太大，但农村还是相对比较落后。消除城乡二元结构对浦东来说是一个重要内容，也是浦东构建和谐社会的一个关键环节。在这个方面，我们两年多来主要做了三件事：一个是完善城郊统筹发展的布局，主要是建立了6个功能区，沈北新区也搞了功能区，与我们差不多。第二是探索建立城乡一体化的就业和社会保障机制，在农村主要是鼓励农民的非农就业，积极推进充分就业社区的建设，在保障方面建立了城保、镇保、农保、外保四位一体的保障体系，对城市居民、农民动迁人口、农村人口以及外来人口四种类型的人都实行了不同类型的保障。第三方面是积极推进农村综合改革，全力推进社会主义新农村改革试点。